Op 15 december 2022 schreef Patrick Harvie, minister van Koolstofneutrale Gebouwen, Actief Vervoer en Huurdersrechten (dat is nog eens een functietitel), een brief aan Alex Rowley, lid van het Schotse parlement, om hem te laten weten dat zijn campagne om nieuwe woningen in Schotland volgens de Passivhaus-norm te bouwen, wet zou worden.
In november had Rowley een wetsvoorstel ingediend bij het Schotse parlement, het „Wetsvoorstel inzake milieunormen voor woningbouw (Schotland)”, waarmee nieuwe minimale milieunormen voor het ontwerp van alle nieuwbouwwoningen zouden worden ingevoerd, zodat deze zouden voldoen aan een Schotse variant van de Passivhaus-norm.
Het wetsvoorstel vloeide voort uiteen openbare raadplegingdie Rowley eerder dit jaar had georganiseerd.
Er kwamen 629 reacties binnen op de raadpleging, waaronder bijdragen van Cala Group Ltd, Barratt Developments PLC, de Scottish Federation of Housing Associations en The Royal Incorporation of Architects in Scotland – men nam dit dus serieus!
Nadat het wetsvoorstel de steun had gekregen van meer dan 18 leden van het Schotse parlement (MSP’s) uit ten minste twee politieke partijen, zou het worden behandeld in het Schotse parlement. In plaats daarvan koos de Schotse regering ervoor het debat te vermijden door aan te kondigen datzij van plan was het wetsvoorstel binnen twee jaar via ondergeschikte wetgeving in werking te laten treden.
“Ik verklaar hierbij dat de Schotse regering binnen twee jaar uitvoeringsregelgeving zal vaststellen om nieuwe minimale milieunormen voor het ontwerp van alle nieuwbouwwoningen in te voeren, zodat deze voldoen aan een Schotse variant van de Passivhaus-norm.” PatrickHarvie MSP, 15 december 2022
Wat betekent dit dan voor de toekomstige koers van de Schotse bouwvoorschriften?
De Passiefhuis-norm isopmerkelijk eenvoudig samen te vatten
1. De maximale vraag naar ruimteverwarming mag niet hoger zijn dan 15 kWh per vierkante meter netto woonoppervlakte per jaar, of 10 W/m² piekvraag
2. Het primaire energieverbruik (het totale energieverbruik voor alle huishoudelijke doeleinden (verwarming, warm water en huishoudelijke elektriciteit)) moet minder dan 60 kWh/m² per jaar bedragen.
3. De luchtdichtheid mag niet hoger zijn dan 0,6 luchtverversingen per uur bij een druk van 50 Pascal.
Een belangrijk verschil tussen de Passivhaus-norm en de Schotse (en de overige Britse) bouwvoorschriften is dat Passivhaus absoluut is, terwijl de bouwvoorschriften relatief zijn.
De Britse bouwvoorschriften werken als volgt: er wordt uitgegaan van de vorm van de woning die u wilt bouwen, waarna het jaarlijkse energieverbruik wordt berekend alsof die woning volgens een goedgekeurde specificatie is gebouwd (de ‘referentiewoning’). De specificatie voor de woning die u bouwt, mag niet slechter zijn dan die van de referentiewoning.
Gebouwen waarbij de verhouding tussen het oppervlak en het binnenvolume zo klein mogelijk is, zijn per definitie energiezuiniger dan gebouwen met een hoge oppervlakte-volumeverhouding. Eenvoudige rechthoeken presteren beter dan ingewikkelde (maar architectonisch aantrekkelijke) gebouwvormen met zijvleugels, veranda’s, erkers, dakkapellen en dergelijke. Ook op dit punt presteren grote gebouwen beter dan kleinere. Aaneengesloten gebouwen (rijhuizen, twee-onder-een-kapwoningen) presteren beter dan vrijstaande gebouwen.
Passiefhuis beloont een efficiënte bouwvorm omdat het uitgaat van het absolute energieverbruik, terwijl de Britse bouwvoorschriften geen rekening houden met de bouwvorm, omdat ze de prestaties van dat woningontwerp vergelijken met die van een fictieve woning met dezelfde vorm.
Wat betreft de daaruit voortvloeiende specificatie waarmee aan de norm zou kunnen worden voldaan,schat het Passivhaus-Instituut dat voor de meeste koele gematigde klimaten:
- Muren, vloeren, daken: een warmtedoorgangscoëfficiënt (U-waarde) van 0,15 W/(m²K)
- Ramen: U-waarde van 0,80 W/(m²K)
De theoretische woningspecificatie voor de Schotse bouwvoorschriften van 2022 gaat uit van een U-waarde van 0,15 voor muren, 0,12 voor vloeren, 0,09 voor daken en 1,2 voor ramen. Met uitzondering van de ramen zullen er in Schotland dus woningen worden gebouwd die al grotendeels aan de specificatie voldoen of deze zelfs overtreffen, mits de vorm en ligging van het gebouw geen strengere eisen vereisen.
De luchtdoorlatendheid bedraagt 5 m³/h·m² in het referentiehuis van de Schotse bouwvoorschriften. Uitgaande van een verdiepingshoogte van 3 m komt dit neer op 1,67 luchtverversingen per uur. Om tot 0,6 luchtverversingen per uur te komen, is een aanzienlijke verbetering nodig op een gebied dat in het verleden een uitdaging is gebleken, met name bij grootschalige bouw met traditionele methoden in plaats van prefabricage.
De laatste grote verandering is dat de Schotse (en Britse) bouwvoorschriften alleen rekening houden met energie die wordt gebruikt voor ruimteverwarming, warm water voor huishoudelijk gebruik en elektriciteit voor verlichting en installaties (pompen en regelapparatuur). Het grootste deel van het elektriciteitsverbruik in de woning, namelijk voor het gebruik van huishoudelijke apparaten en apparaten die op het stopcontact worden aangesloten, wordt buiten beschouwing gelaten – een tekortkoming die steeds duidelijker wordt naarmate woningen beter worden geïsoleerd.
Daarentegen houdt de eis inzake de primaire energiebehoefte in de Passiefhuisnorm rekening met het totale energieverbruik in de woning, waarbij ook het elektriciteitsverbruik van de bewoners door het gebruik van huishoudelijke apparaten en elektronische apparaten wordt meegerekend.
Het is belangrijk om op te merken dat energie die wordt opgewekt door fotovoltaïsche (PV) systemen mogelijk niet wordt meegeteld voor de primaire-energiedoelstelling in dePassiefhuis-calculator (ook wel PHPP genoemd). Dit is bewust zo geïmplementeerd om te voorkomen dat lage energie-efficiëntienormen worden gecompenseerd door het gebruik van hernieuwbare energie. Naarmate opkomende technologieën het gebruik van door zonne-energie opgewekte elektriciteit maximaliseren (bijvoorbeeld zonne-omleiders en batterijopslag), lijkt dit steeds meer achterhaald.
Het Passivhaus Institut is van plan om de opwekking van zonne-energie op te nemen in de Passivhaus-certificering. Dit zal gebeuren in de vorm vannieuwe categorieën: „Passivhaus Plus“ en „Passivhaus Premium“. Deze normen stellen dezelfde eisen aan de bouwschil als elke andere Passivhaus-woning, maar vereisen een grotere vermindering van het primaire energieverbruik in vergelijking met de bestaande Passivhaus-norm, wat doorgaans wordt bereikt door middel van energieopwekking ter plaatse.
Dit besluit van de Schotse regering heeft werkelijk het potentieel om een gangbare opvatting te doorbreken die jarenlang de energie-efficiëntienormen voor woningen heeft gebaseerd op de eigen berekening van de regering – het Standard Assessment Protocol (SAP) –, dat al decennia lang het overkoepelende mechanisme is om aan te tonen dat aan de bouwvoorschriften op het gebied van energie wordt voldaan.
Hoe revolutionair deze verandering uiteindelijk zal blijken te zijn, zal de tijd moeten leren – de Schotse regering heeft zich immers alleen verbonden tot een ‘Schotse versie van het Passiefhuis’, die wel eens beperkt zou kunnen blijven tot een nieuwe versie van SAP met uitzonderlijk hoge U-waarden en luchtdichtheid in het theoretische huis. Als daarentegen de grondbeginselen van het Passiefhuis worden gevolgd, zou dit wel eens een radicale verschuiving kunnen betekenen in de manier waarop de bouwvoorschriften in het Verenigd Koninkrijk worden toegepast.
Deze blog is voor het eerst gepubliceerd op Solar Blogger,hier