Onder grote belangstelling vanuit de zonne-energiesector werd op 24 maart 2026 eindelijkde reactie op de raadpleging over de Future Homes Standard (FHS)gepubliceerd, en dat is geen wonder, want de nieuwe regelgeving maakt de opwekking van hernieuwbare elektriciteit (zonne-energie) verplicht voor vrijwel alle nieuwe woningen. Maar hoe lang duurt het voordat de nieuwe regelgeving daadwerkelijk tot uiting komt in de bouwpraktijk, en – nog belangrijker – in de vorm van zonnepanelen op de daken?
De overgangsregelingen die samen met de nieuwe voorschriften zijn gepubliceerd, geven projectontwikkelaars wat ademruimte om zich voor te bereiden op de grootschalige toepassing van de nieuwe specificaties. De regels treden over 12 maanden in werking. Vanaf 24 maart 2027 moeten bij elk nieuw bouwproject dat ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de bouwinspectie, alle woningen op dat terrein volgens de nieuwe voorschriften worden gebouwd.
In maart 2028 volgt een tweede deadline. Daarna moeten alle woningen waarvoor nog niet met de bouw is „begonnen”, aan de FHS-normen voldoen, ongeacht wanneer de bouwvergunning is aangevraagd.
De overgangsregelingen zijn identiek aan die welke golden voor de laatste herziening van de bouwvoorschriften inzake energie-efficiëntie – Deel L 2021. We kunnen de vorige overgang naar de bouwvoorschriften dus als voorbeeld nemen voor de volgende.
Wat er eerder gebeurde – Deel L 2021
Deel L 2021 werd in dat jaar aangekondigd, met juli 2022 als startdatum voor nieuwe bouwprojecten en juli 2023 voor woningen waarvan de bouw nog niet was begonnen. De grafiek bovenaan toont het aantal gestarte woningbouwprojecten in Engeland (zwarte lijn) en het aantal opgeleverde woningen (blauwe lijn) van 2018 tot en met 2025.
De doorlopende oranje lijn geeft het aantal opgeleverde woningen weer dat is gebouwd volgens Deel L 2021. Deze gegevens zijn afkomstig van deFuture Homes Huben zijn afgeleid uit de softwareversie die is gebruikt voor het opstellen van de energieprestatiecertificaten voor de woningen. De gestippelde oranje lijn is drie maanden verschoven als schatting voor lopende dakwerkzaamheden en de installatie van zonnepanelen.
In december 2025 voldeed slechts 60% van de in Engeland opgeleverde woningen aan Part L 2021 – zo’n drieënhalf jaar nadat de regelgeving van kracht werd. Hoe is dit mogelijk?
De aanwijzing voor het antwoord op deze vraag is te vinden in de zwarte lijn. In de aanloop naar de overgangsdatum van juni 2023 was er een ongebruikelijke piek in het aantal nieuwbouwwoningen. Woningbouwers begonnen met de bouw van bijna 30.000 woningen meer dan in een normaal kwartaal. Er werden strookfunderingen uitgegraven en beton gestort om de percelen als „in aanbouw“ te classificeren. Deze funderingen werden vervolgens vele, vele maanden in de wacht gezet voordat er later op werd gebouwd – waardoor de oudere, goedkopere regelgeving van toepassing bleef.
Wat dit betekent voor de FHS
De FHS brengt hogere kosten met zich mee voor projectontwikkelaars,namelijk ongeveer 5.000 pond per woning volgens de eigen effectbeoordeling van de regering, dus de prikkel om de overgang uit te stellen zal er zeker zijn, net zoals dat het geval was bij Deel L 2021.
Er zijn deze keer een paar mogelijk belangrijke verschillen die van invloed kunnen zijn op de duur van de overgang.
Ten eerste ontstond er in 2023 een stormloop om funderingen te leggen en de deadline voor de start van de bouw te halen, omdat de stijging van de hypotheekrente leidde tot een staking onder huizenkopers. De funderingen duurden langer dan het geval zou zijn geweest als de woningbouwers in hun gebruikelijke tempo hadden gewerkt.
Ten tweedeis eind 2023 de definitie vanwat als een „aanvang” geldtgewijzigd; nu moet de structuur van de begane grond voltooid zijn. Voor een huis met een betonnen vloerplaat op de begane grond kun je dus nu bij de kosten van de fundering de kosten optellen voor het bouwen van de ondergrondse muren, een onderlaag van steenslag en een egalisatielaag, gevolgd door het storten van een betonnen vloerplaat, plus alle benodigde afwaterings- en installatiekanalen.
Zal deze tweede wijziging voldoende zijn om de financiële berekeningen van de woningbouwers te beïnvloeden? Het is nog te vroeg om daar iets over te zeggen, maar gezien de omvang van de besparingen is het moeilijk voor te stellen dat de woningbouwers niet gewoon zullen herhalen wat ze bij de regelgeving van 2021 ook al hebben gedaan.
Een realistische inschatting van hoe snel het FHS zal leiden tot een grotere vraag naar zonne-energie, gaat uit van een begin van de opmars in juni 2028, die doorloopt tot eind 2030.
Deze blog werd voor het eerst gepubliceerd op Solar Blogger hier